虽然14项建议中并没有指明是针对中国而制定，但其中有8项是针对“非市场经济国家”的。目前中国仍被按非市场国家对待，这使得中国企业的产品成为反倾销调查的重点。 

　　尽管美媒认为，这更多的是一种政治姿态，对实际贸易影响不大，美国商务部官员也说，这样做的目的是给予认为受到不公平贸易对待的美国企业更多的安全感。然而，强化贸易救济措施的14条建议中的多项改变无疑将加大中国企业对美出口时遭遇反倾销反补贴调查的法律风险。

　　法律界专家认为，14条建议体现了“四增一减”的特点，即增加了美国政府的自由裁量权；增加了企业的应诉成本；增加了反倾销、反补贴裁决中企业所得税率；增加了企业应诉的风险；减少了企业的应诉的时间。

　　国际贸易专业律师郝俊波认为， 14条建议中的多项改变将加大中国企业对美出口时遭遇反倾销反补贴调查的法律风险。

　　首先，14条建议中采取新的计量方法计算非市场经济国家和地区的工资水平，使用替代工资水平以充分反映包括福利、税收等在内的所有劳动力成本。郝俊波认为，这意味着在中国企业遭遇的反倾销调查案件中，在认定产品“正常价值”时，将不再按照中国实际工资水平予以确定，而建议采用的替代工资水平无疑会使“正常价值”提高，可能被认定的倾销幅度将大大增加，相应地被征收的反倾销税也会提高，最终会导致出口成本大幅度提高。此举将进一步削弱中国劳动力成本低廉的比较优势，对于我国东南沿海的劳动密集型企业如纺织业、玩具业而言冲击更甚。

　　其次，14条建议中取消给予单个外国出口企业在特定情况下的反倾销或反补贴豁免。根据现有规则，如果外国单个出口企业能证明自己连续三年未发生倾销行为或连续五年未接受非法补贴,可免受相关贸易制裁。但根据14条建议,这样的做法将被叫停，即便是有三次年审过关,这些企业仍会留在“黑名单”上,只不过其承担的税率为零，一旦商务部发现新的不公平贸易证据,这些企业的惩罚性关税就会被上调。

　　这样的新规定对于中国企业而言是不利的,美国政府的贸易保护行为给大量中国企业贴上了“倾销”和“补贴”的标签。美国今后可以无须经历冗长的司法程序而恣意对这些企业进行处罚。报关员考试网

　　再次，14条建议指出，在相关部门作出反倾销或反补贴初裁后，受到制裁的企业只能以现金作为保证金继续向美国出口商品。而当前规则对外国出口商的关税支付要求相对宽松,美商务部作出初裁但尚在调查过程中的反倾销或反补贴案件中,相关企业可以以现金或债券作为保证金继续向美出口。这无疑也将加大中国出口企业的经营压力。

　　美国艾金·岗波律师事务所驻北京代表处执行合伙人高师朋（Spencer Griffith）律师认为，“这项法律的目的不是简单的使美国贸易法更加有效，而是有意使外国公司在美国贸易案中更加难以赢得诉讼。这也充分体现奥巴马政府更加严格地实施美国贸易法的立场。”高师朋说。

　　欧盟《欧盟新玩具安全指令》

　　玩具企业再遇出口困境

　　除了美国，中国第一大贸易伙伴欧盟也在采取更为严厉的贸易法规。其中，将于2011年7月20日实施的《欧盟新玩具安全指令》（以下简称《新指令》），就是一个典型的例子。

　　欧盟是中国玩具出口的主要市场。根据商务部的数据，2007年我国玩具出口额达84.84亿美元，其中欧美市场占到90％左右。欧盟市场80％的玩具都是从中国进口。

　　也正是因为此种情况，欧盟的玩具进口标准稍有变化，就会对我国的玩具出口企业产生直接的影响。《新指令》堪称“史上最严厉的欧盟玩具法规”，这对于占世界玩具生产总量70%的中国企业来说无异于是巨大的挑战。相对于现行的指令，《新指令》在对玩具的物理和机械性能、化学性能、电气性能、卫生、警告标志、合格评定上都做出了更高的要求。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。除此之外，《新指令》也加大了进口商或销售商的责任。新指令要求进口商应检查制造商是否符合有关要求，需要时可随机抽样检验。销售商应提供玩具合格性信息和文件，并采用一切措施避免其投放市场的产品可能带来的危险。

　　制造商在将玩具投放市场之前，必须分析玩具在化学、物理、机械、电气、易燃性、卫生和辐射等方面的危害，并评估使用者接触这些危害的可能性；在玩具或包装或附带的资料上标注型号、批次等，以便追踪。进口商或销售商使用自有商标或对玩具做过改装后要承担制造商的责任。

　　北京德和衡律师事务所主任蒋琪认为，《新指令》是欧盟新一轮的技术贸易壁垒的一部分，由于其中苛刻的规定，《新指令》实施后可能会引发更加频繁的玩具召回。而玩具业又是一个利润率较低的行业，一般利润在10%以下。我国玩具出口企业又历来是以“低价”作为主要的竞争手段，随着生产成本的提高，玩具企业的利润空间越来越小，我国玩具出口企业将再一次遭遇困境。